为进一步规范村书记、主任“一肩挑”后村级事务管理，今年以来，临渭区结合实际，全面推行村级重大事务管理“五步决策法”，既保障了村民的知情权、监督权，又提高了村务决策效率，促进了农村和谐稳定。

基本做法

一是明确议事范围。规定凡涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的重要事项均公开民主议事决定，村干部不得私自拍板决策。具体包括村民自治章程、村规民约的制订和修改；本村发展规划、村庄建设规划的编制和调整；村年度工作计划及资金预算安排；土地调整、流转、承包经营，征地补偿费的使用、分配；村集体经济项目的立项、承包方案；资金、资产、资源的管理、使用和处置；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；各类社会保障资金和政策落实；本村享受误工补贴的人员及补贴标准；涉及群众利益和群众关注的其他重大事项等。

二是明确议事步骤。议题由村党组织、村委会提出。对提出的议题，由村书记召集村“两委”联席会议形成议题方案，报街镇党（工）委审核。街镇收到议题方案后，在3至5个工作日内予以批复。对不宜马上实施的事项指导村上待条件成熟后实施，对与法律法规和上级政策规定相抵触的，告知村上不予批复。村上收到街镇同意实施的批复后，召开党员和群众代表会议或村民会议进行表决，形成决定，村委会按照决定组织实施，村务监督委员会负责全程监督，并负责及时公开公示村上决定和实施结果，接受群众监督。

三是明确资金审批。要求村上的所有支出必须符合相关法律法规。凡一次性支出在1000元以下(不含1000元)的，须经手人、分管业务的村干部、监委会主任签字后，村党组织书记审批，并在下周一村干部例会上进行通报说明后，按照相关程序进行报账;凡一次性支出在1000元以上的，须经手人、分管业务的村干部、监委会主任签字，村党组织书记审批，并在下个月党员大会上通报说明后，按照相关程序进行报账;支出数额巨大的，还要召开村民代表会议讨论决定。

取得成效

一是村级事务决策更加简洁高效。“五步决策法”在决策程序上更加优化，做到了1次开会、1次公示，村上的大事小事就可尽快实施，提高了决事效率。渭北某村前期由于连续降雨，造成内涝，急需购买水泵排涝，村“两委”按“五步决策法”，召集党员群众代表议事，当天开会、现场拍板，当天下午价值千元的新水泵就投入使用。村干部表示，推行“五步决策法”更能适应乡村振兴发展和“一肩挑”这样的现实环境，申请资金、实施项目，议事决策简洁迅速，一次会议就把事情推进到位了。

二是村资资金管理更加规范透明。农村集体资金、资产、资源关乎农村集体经济发展，“五步决策法”的实施，进一步完善了民主理财、民主监督机制，变过去一个人说了算到众人说了算，消除了干部之间、干群之间误会。辖区某村每年村集体经济收入在50—70万之间，村里发生的一切支出必须实行集体会签审签制度，形成了街镇党（工）委、村“两委”及党员群众共同参与管理村级“三资”的良好局面，推动了村集体经济健康有序发展。

三是党群干群关系更加和谐融洽。“一肩挑”实行后，部分“一肩挑”干部感觉到可以商量的人越来越少，完全需要自己下决定，权力过于集中，极易出现“一言堂”。以前，一些村由于自然村合并，村干部关系不和，一段时期内集体事务无人过问。“五步决策法”推行后，小到低保申请，大到土地流转等村里的大事、小事都能够在短时间内敲定落地，增进了干部之间、干群之间的团结，党组织的威信得到了大大提高。（临渭区委组织部  温雅）