白水县:“三个三”工作法 有力有序推进村(社区)“两委”换届工作
自全省村(社区)“两委”换届启动以来,白水县认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委要求,通过掌握三情、坚持三个先行、严把三道关口,有力有序推进村(社区)“两委”换届各项工作。
一是做到“掌握三情”。第一时间成立村(社区)“两委”换届工作领导小组,下设办公室及综合协调、资格联审、信访接待、宣传报道、维稳、风气监督6个工作专班,落实换届各项具体工作。印发《村(社区)“两委”换届工作实施方案》《成立换届选举工作指导督察组 实行“联镇抓村”工作机制的通知》等,建立县委常委走遍包联镇(街道)、镇(街道)班子领导走遍包联村(社区)、镇(街道)包村干部走遍包联村(社区)下辖村(居)民小组所有党员和群众代表工作机制,重点做到“三个清楚”,即村居底数清楚、矛盾问题清楚、后备人选清楚,牢牢掌握换届主动权。
二是坚持“三个先行”。“清帐”先行,以行使集体财务审批权和参与经济活动决策的村(社区)干部为主要对象,抓好村(社区)干部离任经济责任专项审计工作,对经济责任目标完成情况、集体财务收支、集体债权债务、集体资产管理、专项资金管理、民主监督管理等情况和群众关注的热点问题全面实施审计,做到“阳光离任”“阳光交接”。“清访”先行,开展“信访矛盾集中排查整顿月”活动,广泛走访村干部和党员群众,对各村(社区)进行逐一排查,找准摸清存在难题,分门别类建立问题清单台账,由县级领导、镇(街道)干部、村(社区)干部、网格长、网格员五级人员联动包干化解,确保换届前村情平稳、秩序井然。“清风”先行,加大《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规宣传力度,引导党员和群众在村(社区)“两委”换届中讲原则、顾大局,讲纪律、扬正气,坚决抵制各种破坏换届选举的行为。
三是严把“三道关口”。严把“程序关”,采取专题培训和以会代训的方式,及时对换届工作的程序、时间节点等关键问题再明确、再部署,制作《换届选举工作指导手册》,把换届选举工作全过程细化为8个重要阶段43个具体环节,确保换届选举法定程序和步骤不变通。严把“选人关”,督促指导村(社区)党组织对现任党组织领导班子及成员进行民主测评,并严格按照“两推一选”程序要求、职数设置和人选标准,按照不少于应选人数20%的差额比例,推荐新一届村(社区)党组织委员会委员;对照10项负面清单,会同纪检、政法、法检、公安、信访等12个部门,对换届预备人选资格进行联合审查,坚决防止“带病使用”。严把“纪律关”,把严明纪律贯穿换届工作全过程,开展包村领导进村讲党课活动,发布《致全县村(社区)广大党员群众的一封信》,将换届“双十”纪律要求和“五合格五优选十不选”选人标准在全县139个村(社区)张榜公布,在各镇(办)设立举报箱,公开举报电话,与预备人选签订“四项承诺”,公开接受党员群众监督,确保换届选举风清气正。